報告書番号

Y12034

タイトル（和文）

日本における再生可能エネルギー普及制度による追加費用及び買取総額の推計

タイトル（英文）

Total and additional costs estimation for renewable electricity support policies in Japan

概要 （図表や脚注は「報告書全文」に掲載しております）

我が国では、RPS、太陽光発電の余剰電力購入制度(以下PV-FIT)、そして固定価格買取制度(以下FIT)という3つの再生可能エネルギー普及制度が並存し、それぞれの費用が発生している。普及制度に要する費用は最終的に電気料金に加算されるため、費用対効果の観点が重要である。しかし、その基礎的情報となる買取総額と算定根拠は明示されていない。そこで、日本におけるRPS、PV-FIT、FITについて、費用負担の整理と追加費用の試算を行った。買取総額と、そこから実質回避可能費用(全電源平均可変費）を減じた追加費用を求める。RPSでは、2010年度に買取電力量89億kWh・追加費用520億円である。11年度からPV-FIT、12年度からFITが開始され買取発電量は倍増したが、追加費用は5倍以上に膨らんでいる。これはPV-FITによる太陽光発電買取価格の引き上げ、FITによる買取対象電源拡大と買取価格引き上げに起因する。また既設事業もFIT価格が適用されたため、発電量は同じで、追加費用だけ2～3倍拡大した。FIT法では、過重な費用負担を避けることが規定されており、技術開発等も含めてより効率的なRE普及制度を検討する必要がある。

概要 （英文）

The largest policy issue in Japanese Feed-in tariff, implemented since July 2012, is how costs should be covered. In the FITs cost shift scheme, the amount of the purchased kWh from renewable electricity, with avoided costs subtracted, is added to electricity fee as a type of cost, called renewables surcharge. However, the calculation basis and total expense of the cost are not clear. This report investigates the current system design from the issue of cost shift scheme, and conduct trial calculations, for three policies that have previously been implemented in Japan. Cost shift scheme was not stipulated in the first policy, so called RPS. Under the second policy, PV Premium FIT system, the cost is calculated from the purchase total, with average variable costs of all electric power generation and cost which is already included in electricity fee deducted. This interim measure will continue until electricity rate finding rules are revised. Regarding the cost recovery period, under the PV-FIT system the costs incurred in a calendar year are recovered in the following fiscal year, whereas under the FIT system costs expected to be incurred in the fiscal year are recovered simultaneously as they are incurred. The renewable surcharge increased from 40 billion yen in FY2011 to 209 billion yen in FY2012. Making the calculation basis public contributes to increasing the transparency of the policy. The cost transparency of the FIT policy should be improved in the future

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